刑事诉讼法第139条规定

法律主观：

第四十一条【 诉讼代理人 】委托诉讼代理人，参照本法第三十二条的规定执行。第三十二条【自行辩护与委托辩护】 犯罪嫌疑人 、被告人除自己行使辩护权以外，还可以委托一至二人作为辩护人。下列的人可以被委托为辩护人： (一)律师; (二)人民团体或者犯罪嫌疑人、被告人所在单位推荐的人。

法律客观：

《机关办理刑事案件程序规定》
第一百七十

机关接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上机关负责人批准，予以立案；
认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上机关负责人批准，不予立案。



《机关办理刑事案件程序规定》
第一百七十

机关接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上机关负责人批准，予以立案；
认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上机关负责人批准，不予立案。