建设单位和承包商发生违约时应如何处理？

法律分析：当建设单位和承包商发生违约时，应根据合同约定和相关法律规定进行处理。如双方未约定或约定不明确，则依据《合同法》和《民法典》相关规定处理。

法律依据：

1.《合同法》第三十六条：当事人应当履行合同义务，不得违约。违约的，对方可以请求其承担违约责任。

2.《合同法》第七十四条：当事人一方违反合同约定，给对方造成损失的，应当承担赔偿责任。

3.《民法典》第九十条：合同双方应当按照约定履行自己的义务，不得违反法律规定的强制性条款、公序良俗以及交易习惯。

4.《民法典》第一百二十一条：当事人之间的合同因不可抗力不能履行，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任。

因此，建设单位和承包商应当按照合同约定履行自己的义务，如发生违约，应当承担相应的违约责任。同时，如因不可抗力无法履行合同义务，则可部分或全部免除责任。