合营企业协议是为了达成合营企业设立要点和原则、相互权利义务关系的文件，规定了合营企业的宗旨、组织原则和经营管理方法等事项。与合营企业合同有抵触时，以合营企业合同为准。可以根据合营各方的同意，只订立合营企业合同和章程，而不订立合营企业协议。
法律分析
合营企业协议：
1、营各方对设立合营企业的某些要点和原则达成一致意见而订立的文件;所称合营企业合同，
2、合营各方为设立合营企业就相互权利、义务关系达成一致意见而订立的文件;所称合营企业章程，
3、按照合营企业合同规定的原则，经合营各方一致同意，规定合营企业的宗旨、组织原则和经营管理方法等事项的文件。合营企业协议与合营企业合同有抵触时，以合营企业合同为准。经合营各方同意，也可以不订立合营企业协议而只订立合营企业合同、章程。
拓展延伸
国际业务拓展：国外公司设立与国内合伙协议的法律规定
国外公司设立和国内合伙协议涉及到的法律规定主要包括国际公司设立法、国内合伙协议法以及相关的国际私法。在国外成立公司时，需要遵守目标国家或地区的公司设立法律，包括注册程序、资本要求、股东责任等方面的规定。而在国内签订合伙协议时，应遵守我国合伙协议法律规定，包括合伙形式、权益分配、义务与责任等方面的规定。此外，还需要考虑国际私法的适用，特别是合同法律选择、争议解决机制等方面的规定。因此，在国外公司设立和国内合伙协议中，应综合考虑目标国家和我国的相关法律规定，确保合法合规经营。
结语
合营企业协议是合营各方就设立合营企业达成一致意见的文件，包括合营企业合同和章程。合营企业合同具有较高的法律效力，而合营企业协议则规定了合营企业的宗旨、组织原则和经营管理方法等事项。在国外公司设立和国内合伙协议中，需要遵守目标国家和我国的相关法律规定，确保合法合规经营。合营企业协议与合营企业合同有抵触时，以合营企业合同为准。
法律依据
中华人民共和国合伙企业法（2006修订）：第十一章 法律责任 第一百二十九条 债务人的有关人员违反本法规定，擅自离开住所地的，人民可以予以训诫、拘留，可以依法并处罚款。
中华人民共和国民法典：第二十七章 合伙合同 第九百六十九条 合伙人的出资、因合伙事务依法取得的收益和其他财产，属于合伙财产。
合伙合同终止前，合伙人不得请求分割合伙财产。
中华人民共和国合伙企业法（2006修订）：第四章 债务人财产 第三十 人民受理破产申请后，债务人占有的不属于债务人的财产，该财产的权利人可以通过管理人取回。但是，本法另有规定的除外。
